¿Qué es la Democracia?
Por Paolo Barbieri.
Democracia significa, en sentido estricto, Gobierno del pueblo, o gobierno del pueblo por el pueblo, un mecanismo para elegir Gobierno. Otro criterio más amplio, y que es el que corresponde interpretar, es el que equipara el sistema democrático al sistema republicano.
Si se utiliza el sistema democrático con base en la primer definición, encontraremos un gobierno, si bien elegido por el pueblo y cumpliendo con los requisitos de elección, basado en la demagogia y en el desdén por los derechos de las minorías. Oponiéndose el mismo a los caracteres esenciales de una república.
Valen aquí los ejemplos de Hitler, Mussolini, Stroessner, Rosas, etc. Todos fueron venerados y elegidos por las masas populares (en el caso de Rosas una consulta popular legitimó su accionar). Lo que los hace respetuosos de la primer definición estricta de democracia; pero los transforma en dictadores (en el sentido de haber ostentado todo el poder del estado y no haberse abstenido a ningún control) ya que no acataron lo dispuesto por la segunda definición. Además que incumplieron los mandatos republicanos emanados de la constitución. Se atribuyeron o hicieron delegar funciones por parte del congreso violando normas fundamentales de la CN, todos intentaron perpetuarse en el poder violando el carácter republicano de periodicidad en las funciones publicas. Entre otras cosas.
Por otra parte, si tomamos en cuenta el amplio significado, encontramos Repúblicas como E.E.U.U, o monarquías democráticas como Inglaterra, donde los preceptos republicanos en un caso y democráticos en el otro son venerados al máximo. Bien vale el ejemplo de E.E.U.U. donde el voto no es obligatorio y la concurrencia al derecho cívico que implica el sufragio ha sido en varias oportunidades muy bajo en cantidad de sufragantes. Esto se debe a que en determinados momentos, los ciudadanos norteamericanos vieron con desdén la oposición entre el candidato republicano y demócrata de turno y no concurrieron a votar. Esto se debe a que el ciudadano conoce que sea quien fuere el elegido, este respetará las normas republicanas y federales que emanan de su constitución, y respetará la misma a rajatabla. Esto no es óbice para decir que no hay democracia en E.E.U.U, ya que la concurrencia de baja cantidad de votantes no interfiere en la definición y espíritu de la misma. Lo que sí sucede cuando solo se tiene en cuenta la primer definición.
Debo hacer algunas consideraciones con respecto al párrafo anterior. En primer lugar como bien dije considero que el voto es un derecho, no una obligación. Que nuestra ley electoral así lo considere (ley Saenz Peña), se debe más a consecuencias que rodearon el momento histórico donde la misma fue sancionada (principios del siglo 20), que ha estipulaciones presentes. Al momento de dictarse la ley Saenz Peña que estipula el voto secreto, obligatorio y universal, cabe recordar que los radicales se negaban a sufragar por razones que no corresponde analizar aquí. Y también debe tenerse en cuenta que existían en el país miles de inmigrantes, a los cuales había que inculcarles derechos cívicos para que sientan a la patria Argentina como propia. Este conjunto de situaciones fueron determinantes para que la ley electoral argentina se aleje de la ley de E.E.U.U que dispone la libertad para sufragar. Superadas en la actualidad dichas circunstancias, creo que el voto debe enmarcarse como el derecho que es, no ya una obligación.
El artículo 1º de la CN reza: “La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal, según la establece la presente Constitución”
Este artículo determina la forma de gobierno elegido por nuestros constituyentes.
¿qué se entiende por República? Aristóbulo del Valle nos presenta la siguiente definición: “La comunidad política organizada sobre la base de la igualdad de todos los hombres, cuyo gobierno es simple agente del pueblo, elegido por el pueblo de tiempo en tiempo y responsable ante él de su administración” a lo cual agregaba la tripartición de poderes.
En la República la soberanía reside en el pueblo; por lo tanto parecería que república y democracia tienden a igualarse, pero hay monarquías democráticas. Por lo tanto puede existir una tendencia a igualarlas, pero son 2 conceptos diferentes.
Podemos Estipular las siguientes características de la forma republicana:
1- Soberanía del pueblo, expresada a través del voto. Donde asoma la democracia como principal característica de la republica. Más allá de haber existido republicas no democráticas.
2- Separación e interdependencia de los poderes del estado.
3- Perioricidad en la función pública.
4- Información pública de los actos de gobierno.
5- Igualdad legal de los ciudadanos.
6- Responsabilidad de los funcionarios públicos.
Concluyendo, podemos decir, que la democracia es una forma de gobierno; arraigada a la idiosincrasia argentina a través de los años y con costos altísimos. Hoy nadie pone en tela de juicio las virtudes de la democracia y la necesidad de regirse por las reglas de esta. Pero se debe tener muy presente a la Constitución, que impone como reglas fundamentales el sistema Republicano y federal con todas las consecuencias que esto implica. Será tan dictador quien irrumpa el poder por la fuerza sin mediar elección, incumpliendo con la democracia; como aquel que legitimándose en el voto popular haga caso omiso de las reglas republicanas y federales que la CN le impone y se abogue funciones que la CN no le adjudica. Nuestra democracia no ha demostrado aun signos de crecimiento por parte de quienes ostentaron el poder, Han gobernado mediante el exceso de decretos (sustituyendo al congreso), mediante la declaración del estado de emergencia, se ha destruido la división de poderes, se han acrecentado las facultades del poder ejecutivo, violando terminantemente las normas constitucionales. Es momento de empezar a exigir el cumplimiento íntegro de las disposiciones constitucionales, más aun teniendo en cuenta que fueron República y Federalismo las premisas fundamentales de nuestros constituyentes en el año 1.853.
